随着时代的发展,宗教事务管理面临的对象、环境和任务都发生了深刻的变化，加强和创新宗教事务管理要抓好“四个结合”。

一、创新思维模式，坚持人本管理与科学预防相结合

加强和创新宗教事务管理，必须用创新的思维，分析事物的有机联系，寻求解决问题平衡点，积极探讨解决这些热点难点问题的新思路。依法管理要建立在尊重管理对象的基础上的，对其进行积极、耐心的教育，使宗教界在受尊重的环境中自觉接受管理。要强化预防观念，注重解决宗教领域的深层次问题和矛盾，营造良好的管理基础；要实行狭义管理的“关口前移”，建立完善预警联动机制，及时发现问题，及早化解矛盾，把隐患消灭在萌芽状态，实现管理效益的最大化。

二、创新引导机制，坚持依法管理与教育引导相结合

加强和创新宗教事务管理要标本兼治，重在治本，从教育引导入手抓管理。要通过培训、法规宣讲等形式，广泛宣传宗教政策和法律法规，使广大教职人员和信教群众知法、守法。要把管理与服务结合起来，管理是手段，服务是宗旨，其根本目的都是全面贯彻党的宗教工作基本方针，保持和维护宗教领域的健康稳定，促进社会和谐。要把管理寓于服务之中，在服务中加强管理，在管理中注重服务，防止容易出现的重管理轻服务的倾向；防止可能出现的强调服务就不敢大胆管理的问题。要注意研究经济社会发展、转型对宗教界的心理影响，重视信教群众的合理祈求，热心为宗教界服务。

三、创新管理方法，坚持疏与堵和防与治相结合

宗教事务管理的重点难点问题形成原因复杂。因此，我们在清理整治时，要十分讲究工作策略和方法，防止简单粗暴，激化矛盾，要坚持疏堵结合，以疏为主，区分性质，分类处理的原则。要抓住源头。深入分析问题形成的原因，最大限度地化解不稳定因素，做好政策宣传和说服教育工作，争取信教群众的理解支持。要分类治理。宗教事务管理涉及广，要具体问题具体分析，严格区分矛盾性质，对人民内部矛盾，采取说服教育和引导规范等方法解决，不可简单取缔了事；对敌对势力利用宗教对我渗透、干涉我独立自主自办原则等大是大非问题，要旗帜鲜明，态度坚决，依法查处和取缔，防止坐大成势。

四、创新管理机制，坚持属地管理与综合治理相结合

属地管理既是各级宗教工作部门依法取得的职权，也是法定责任。实践证明，属地管理在管理工作中发挥了很大作用。但是，属地管理也有一定局限性，不能适应查处跨区域非法宗教活动、开展抵御境外宗教渗透和治理基督教私设聚会点等工作的需 要。个别敌对势力甚至钻空子，频繁变换活动地点，利用行政区划接合部进行非法宗教活动，致使有的宗教工作部门疲于应付，甚至以赶代管，严重影响管理效能。针对新时期宗教事务管理的特点，要创新管理机制，把属地管理与综合治理结合起来。要建立区域协作管理机制，探索建立乡村、城乡、县域和省际间宗教事务管理的协作机制，形成信息共享，行动统一、围堵结合、相互支持、团结协作、综合治理的局面。