江南app下载-官方网站 江苏讯 2015年是全面推进依法治国的开局之年，也是国家宗教局部署开展“政策法规学习月”活动的第四年。南京市民宗局立足以法制思维和法制方式推进宗教工作这个根本要求，紧贴“国法与教规的关系”这一活动主题，在思路上求新、在方法上求活、在效果上求实，使今年的“政策法规学习月”活动更贴实际、更有针对、更具特色。

一是抓调研，创新活动思路。去年底党的十八届四中全会召开不久，局长李兰、副局长王键分别带队深入到全市11个区和5个市级宗教团体就当前宗教界的法治状况进行了广泛调研，认真梳理了宗教界在思想观念、行为方式、管理模式、法律素养等4 个方面的差距及原因。在今年初制定下发的《全面推进南京市民族宗教工作依法行政实施计划》中，把“民族宗教界法制意识明显强化”作为全面推进民族宗教工作依法行政的4项目标之一，把每年6月组织开展的“政策法规学习月”活动作为宗教界集中进行法制教育的一项重要制度，并明确提出了“法制教育模式要坚持正面灌输与案例分析相结合，法制教育形式要坚持宗教界自我教育与宗教部门集中培训相结合，法制教育内容要坚持民族宗教政策法规与其它相关法律知识相结合”的“三结合”新思路。今年4月至5月，又专门安排局政法处会同局法律顾问到5个市宗教团体和部分重点宗教活动场所就常见涉法难点问题进行了认真调研，找准了今年“政策法规学习月”活动的切入点和突破口。

二是抓培训，提高法治素养。根据不同对象的法治建设要求，区分民宗干部、宗教界人士组织了3场较大规模的集中培训。为大力提升民宗干部依法行政能力，6月9日至6月11日，在市委党校专门举办了为期3天的全市民族宗教干部依法行政培训班。参训人员有市、区民宗局干部和街道乡镇统战委员、民宗助理，共计140人，占全市民族宗教工作干部总数的68%。培训期间，专门外请相关单位领导就市区两级民族宗教行政权力事项及事中事后监管、行政执法的重点环节及难点问题、行政执法的责任制及执法卷宗的规范化等作了授课辅导。同时，还组织实地考察了全省首批五星级宗教活动场所（净觉寺、基督教莫愁路堂）以及全省档案工作五星级单位（栖霞寺），并安排了分组讨论和大会交流。为大力强化宗教界人士法治意识，6月17日，专门邀请市民宗局法律顾问――北京大成律师事务所耿仁文律师给宗教界进行法律知识专题辅导。参加人员有市、区民宗局干部以及市各宗教团体副秘书长以上人员、全市部分宗教活动场所主要负责人和管理组成员共计300人。讲座中重点围绕“如何依法加强自身管理、如何依法维护合法权益”两个方面作了法律知识辅导。从宗教活动的组织、宗教活动的开展、宗教场所的设立、宗教场所的管理以及宗教场所用地的申请、审批和建设等5个方面，就如何依法加强自身管理详细讲解了法律依据和办理流程，并围绕宗教内部纠纷、宗教建筑征收、宗教财产犯罪、宗教金融投资、宗教房屋租赁和买卖、宗教教职人员社会保障等6类宗教界常见涉法问题，如何依法维护合法权益详细阐明了法律注意事项和法律解决渠道。授课当中穿插了大量案例，课后还专门安排了现场答疑，增强了辅导效果，得到了听课人员一致肯定。为切实强化宗教界人士对今年“政策法规学习月”活动主题的理解， 6月23日又专门邀请江苏省委党校教授、市伊斯兰教协会会长米寿江就“国法与教规的关系”作专题辅导。参加人员有市各宗教团体副秘书长以上人员和市民宗局全体干部共计80人。授课中从古今中外的政教关系、五大宗教的经典教义旁征博引、深入浅出，详解了国法与教规之间的关系，阐明了在依法治国的新形势下宗教界加强自身法治建设的重要性和必要性。

三是抓研讨，端正思想认识。组织全市宗教界按照先宗教活动场所、后市区宗教团体的步骤，采取自下而上的办法，以“国法与教规的关系”为主题，重点就如何强化法制意识、加强教风建设、展示宗教界正能量、更好地融入法治社会开展了形式多样的研讨交流活动。在此基础上，市民宗局于6月23日专门组织市各宗教团体副秘书长以上人员就“国法与教规的关系”召开了交流汇报会。为切实端正对研讨交流活动的态度，市、区民宗局专门组织民宗干部、宗教界人士认真学习了党的十八届四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神以及宗教工作政策法规，尤其是为了防止研讨交流活动浮在面上、流于形式，市、区民宗局还专门派人参会指导，重点督促各宗教团体、宗教活动场所对照国法、教规查薄弱、明差距。

四是促工作，深化活动效果。举办全市民族宗教干部依法行政培训班前，专门组织力量编印下发了《南京民族宗教工作依法行政实用手册》，分行政权力清单、行政许可办理流程和行政处罚办理流程等三部分内容，明确了民族宗教工作所有行政事项的法律依据及卷宗样式，为推进全市民族宗教工作干部依法行政提供了有力指导。以“国法与教规的关系”为主题的研讨交流活动结束后，市、区民宗局专门指导全市各宗教团体、宗教活动场所针对查找出的问题和不足制定整改措施，重点是建立健全各项规章制度，把宪法和法律法规的精神和要求融入到规章制度当中，使宗教界人士和信教群众牢固树立社会主义法治观念。“学习月”活动期间，市、区民宗局统一开展了“对照法规查薄弱”活动，对照现有的法律、法规、规章，认真梳理不相符合的传统做法，制定相应改进措施。同时结合宗教活动场所主要教职任职备案、星级宗教场所认定、星级档案工作单位创建、开立单位银行结算帐户、办理组织机构代码证、制止和处理乱建大型露天宗教造像、治理基督教私设聚会点、加强宗教活动场所消防和文物安全管理、加强行政权力事项事中事后监管等专项工作的推进，再次组织宗教干部和宗教界认真学习相关规定，通过思想认识的提高和依法办事意识的强化，进一步提升宗教工作各项基础性环节的法治化、规范化水平。